韩国《数字资产基本法》2026整合草案中文精简

韩国《数字资产基本法》（2026 整合草案）中文精简逐条

第 1 章 总则

第 1 条（立法目的）

为确立数字资产的法律定义与监管体系，保护用户权益，维护金融稳定，促进数字资产健康发展，制定本法。

第 2 条（适用范围）

适用于在韩国境内发行、交易、托管、中介、咨询及广告数字资产的所有行为与主体。

不适用：法定货币、电子支付工具、游戏内虚拟货币、积分等。

第 3 条（定义）

数字资产：以分布式账本等技术发行、存储、可电子转移并具有财产价值的资产。

虚拟资产：非稳定币、非证券型的普通加密资产（如 BTC、ETH）。

价值连结型数字资产（稳定币）：与法币或一篮子资产挂钩、旨在维持固定价值的数字资产。

实物连结型数字资产（RWA）：与不动产、艺术品、知识产权等实体资产挂钩的代币。

数字资产业者：交易所、托管商、发行方、咨询商、广告商等。

第 4 条（监管机构）

金融委员会（FSC）为主要监管机构；韩国央行、国税厅、外汇当局、KISA协同监管。

第 5 条（与其他法律关系）

稳定币：同时适用《外汇交易法》。

RWA：同时适用《资本市场法》《信托法》。

用户保护：优先适用本法，未尽事项适用《虚拟资产用户保护法》。

第 2 章 数字资产业者准入（牌照 / 注册）

第 6 条（业务分类与准入原则）

核心业务（许可制）：交易所、托管、稳定币发行、RWA 发行 ——必须获 FSC 许可。

附属业务（注册制）：咨询、营销、广告、技术服务 ——向 FSC 注册即可。

第 7 条（交易所许可条件）

资本金不少于 50 亿韩元。

具备 ISMS 信息安全认证。

用户资产 100% 分离托管，不得挪用、混同。

建立 反洗钱（AML）、了解你的客户（KYC）、可疑交易报告制度。

高管无金融犯罪前科。

第 8 条（托管业者许可条件）

资本金不少于 30 亿韩元。

冷存储 + 多签 / MPC 密钥管理，杜绝单点故障。

客户资产 全额隔离、定期审计、可追溯。

具备 SOC 1 Type 2 等国际内控认证。

第 9 条（许可程序）

提交书面申请 → 审查（财务、技术、合规、人员）→ 公示 → 发放牌照；有效期 5 年，需 renewal。

第 10 条（禁止无照经营）

未获许可从事核心业务者，处 5 年以下有期徒刑或 5 亿韩元以下罚金，并没收违法所得。

第 3 章 稳定币（价值连结型数字资产）专项

第 11 条（发行许可）

稳定币发行必须获得 FSC 特别授权，仅允许银行或指定金融机构申请。

第 12 条（资本与储备要求）

最低资本金 500 亿韩元。

100% 全额准备金：必须以法币或高流动性国债1:1 储备，每日审计、公开披露。

准备金由第三方信托机构托管，发行方不得动用。

第 13 条（赎回义务）

稳定币持有者随时按面值赎回法币，发行方必须在 24 小时内兑付。

第 14 条（禁止付息）

严禁对稳定币余额支付利息、返利、折扣或任何形式收益，不得变相作为存款产品。

第 15 条（法律定位）

韩元稳定币视为《外汇交易法》下的支付工具，纳入外汇管理；小额日常交易可豁免申报。

第 16 条（稳定币信息披露）

发行方必须每月公开：储备资产明细、审计报告、赎回记录、风险敞口。

第 4 章 RWA（实物连结型数字资产）专项

第 17 条（RWA 发行规则）

不动产、艺术品、知识产权等实体资产代币化，必须将实物资产存入《资本市场法》下的信托机构，由信托持有并监管。

第 18 条（投资者保护）

RWA 代币视为类证券，适用：

强制白皮书披露（资产估值、权属、风险、流动性）；

仅向合格投资者或经审核的普通投资者销售；

定期披露资产运营、收益、风险变化。

第 19 条（禁止欺诈性 RWA）

虚构资产、高估价值、隐瞒瑕疵发行 RWA，处 7 年以下有期徒刑或 10 亿韩元以下罚金。

第 5 章 用户保护与市场行为规范

第 20 条（用户资产保护）

交易所 / 托管商必须将用户资产与自有资产完全分离，单独记账、专户存储。

不得挪用、出借、抵押用户资产。

破产时，用户资产优先清偿，不属于破产财产。

第 21 条（信息披露）

发行方、交易所必须真实、准确、及时披露：

项目背景、团队、技术、风险；

财务状况、审计报告；

重大事项（安全事件、监管处罚、资产损失）。

第 22 条（禁止市场操纵）

禁止：拉抬 / 打压价格、虚假交易、洗盘、内幕交易、散布虚假信息。

违者处 5 年以下有期徒刑或 5 亿韩元以下罚金。

第 23 条（反洗钱与反恐融资）

交易所 / 托管商必须执行：

实名认证（KYC）；

交易限额与大额交易报告；

可疑交易监测与上报；

与国际反洗钱组织合作。

第 24 条（用户投诉与赔偿）

设立数字资产纠纷调解机构；业者造成用户损失的，承担无过错赔偿责任。

第 6 章 监管与执行

第 25 条（数字资产委员会）

设立国家级数字资产委员会，由 FSC、央行、财政部、法务部、KISA 等组成，统筹政策、牌照审批、风险处置、跨部门协调。

第 26 条（检查与处罚）

监管机构可随时检查业者财务、系统、记录；违规可：

警告、罚款；

暂停业务、吊销牌照；

刑事移送。

第 27 条（跨境监管合作）

与各国监管机构共享信息、协同执法，打击跨境洗钱、诈骗与非法转移资产。

第 7 章 附则

第 28 条（过渡期安排）

现有交易所 / 托管商：1 年内补牌照；

稳定币：2 年内完成合规改造；

RWA：1 年内纳入信托与披露体系。

第 29 条（生效日期）

本法自公布后 6 个月生效；稳定币与 RWA 条款分阶段实施。

第 30 条（其他）

未尽事项由 FSC 制定实施细则、技术标准、审计规范。

《数字资产基本法》（DABA） 是韩国正在推进的首部综合性加密 / 数字资产基本法，用来替代目前零散、碎片化的监管，把交易所、托管、稳定币、RWA、NFT 等全部纳入统一监管框架。

• 目前状态：2025 年 6 月通过国会初审，2026 年仍在国会审议、整合草案阶段，尚未正式颁布生效，所以目前没有官方最终中文版全文，只有韩文草案和英文摘要。

• 2027 虚拟资产征税：是单独税法安排，和《数字资产基本法》并行，2027-01-01 起正式征税。