美国加密监管大革新，美国众议院通过三项关键法案《天才法案》、《清晰法案》及《反CBDC法案》

区块链周刊7月18日报道，美国当地时间7月17日深夜，美国众议院以一场持续超过8小时的马拉松式投票，通过了三项关键加密货币法案，创下自启用电子投票系统以来的最长投票纪录。

这场被称为“加密货币周”的立法战役，最终以《天才法案》（GENIUS Act）308票赞成、122票反对，《清晰法案》（CLARITY Act）294票赞成、134票反对的结果落下帷幕。

《天才法案》全称《指导与建立美国稳定币国家创新法案》。《天才法案》已于6月17日在美国参议院的投票中获得通过，本周递交众议院审批。众议院还加入了另外两大加密货币行业法案——《清晰法案》（the CLARITY Act）和《反CBDC法案》（the Anti CBDC Atc）。

央视曾援引本月稍早的媒体评论称，加密货币一旦更趋主流化，可能影响美国债券市场。《天才法案》将要求代币受美元或美国政府短期债券等流动资产支持，并要求代币发行商每月披露代币储备明细。这意味着发行商必须购买更多美国政府短期债券。7月15日，众议院程序性投票中，超过10名共和党籍议员投下反对票，阻止法案推进。

僵局持续至16日晚，众议院以217票对212票的微弱优势，才通过允许法案进入辩论的程序性投票。

7月17日，众议院共和党强硬派再度发难，导致投票一度搁置。僵局核心在于保守派要求确保《反CBDC法案》必须通过，而金融服务委员会成员担忧附加条款会导致两项法案同时失败。

众议院议长约翰逊与金融服务委员会、农业委员会成员及保守派议员展开了九个多小时的闭门谈判。最终达成的妥协方案是：将《反CBDC法案》附加到另一项“必须通过”的《国防授权法案》中。这一政治智慧打破了僵局，为三项法案的最终表决扫清了障碍。

三项法案构成美国加密监管的基石，各自针对不同领域：

《天才法案》：稳定币的合规化路径

该法案要求稳定币（如USDT、USDC）必须由100%美元现金或短期美国国债抵押，并每月公开资产账单。规模超过500亿美元的发行商还需接受年度额外审计。这意味着像Circle这样的合规稳定币发行商将获得巨大优势——其股价已在法案通过前暴涨14%。

更具战略意义的是，法案强制要求美债储备，可能使稳定币发行商成为继美联储和外国政府之后的第三大美债买家。美国财长贝森特曾预测，这将带来高达2万亿美元的美债需求。

《清晰法案》：监管权责的世纪划分

这项长达236页的法案，首次明确定义“数字资产证券”与“数字商品”的区分标准。其核心突破在于引入“成熟区块链系统”概念：符合去中心化治理、开源代码、自动化运行三项标准的代币，可转为商品类别监管。

法案还免除四类主体的合规义务：区块链底层开发者、节点运营商、DeFi协议前端开发者、非托管钱包服务商。这意味着Uniswap Labs等仅提供接口的公司，不再需要担忧“未注册交易所”的指控。

《反CBDC法案》：美元稳定币的垄断保卫战

法案直接禁止美联储未经国会授权发行央行数字货币（CBDC），切断官方数字货币与稳定币的竞争通道。在全球超过98%央行研发CBDC（包括中国数字人民币）的背景下，此法案意图巩固美元稳定币在全球的垄断地位。